Análisis Político
En una reciente edición del programa “Conéctate con Mayra Alvarez”, especialistas del sistema financiero advirtieron que el Gobierno de José Jerí habría consumado la captura política de las cajas municipales mediante la incorporación de una reforma estructural dentro de la Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2026. La FEPCMAC alertó que este cambio “se aprobó de manera silenciosa” y representa un quiebre en la autonomía institucional de estas entidades.
El “caballo de Troya” legislativo y el ocultamiento normativo
El asesor legal de la FEPCMAC, Rolando Reaño Vidal, sostuvo que esta práctica parlamentaria se ha convertido en una preocupante tendencia: insertar normas ajenas dentro de leyes macro para eludir el debate público. Indicó que el proyecto que modificaba la gobernanza de las cajas había quedado en agenda para una segunda votación en el Pleno, pero terminó oculto en la disposición final de la Ley de Endeudamiento.“Se engaña al país y también entre ellos mismos, cuando una reforma se oculta bajo el ropaje de otra ley”, afirmó Reaño.
La responsabilidad del Ejecutivo y la promulgación sin observaciones
Según Reaño, el Ejecutivo —encabezado por José Jerí— pudo observar la norma al recibir una ley “camuflada” que no coincidía con el texto limpio enviado originalmente por el MEF. El especialista recordó que la ministra de Economía reconoció que la versión aprobada incluía una disposición ajena al endeudamiento público. Para la FEPCMAC, al promulgarla, el Gobierno validó un procedimiento que “se estaba volviendo costumbre”.“Un presidente con seriedad no puede firmar una ley que entierra, debajo, una reforma estructural no debatida”, citó el asesor legal.
El golpe a la autonomía: cómo cambia el directorio de las cajas
La reforma elimina la histórica participación de las Mypes en los directorios de las cajas municipales. Hasta hoy, una silla pertenecía a las asociaciones más representativas de cada provincia, garantizando una voz directa del sector productivo. Con la nueva norma, ese cargo será designado por el Viceministerio de Mype e Industria del Ministerio de la Producción, lo que implica un desplazamiento de un actor técnico por uno político.“Se está arrebatando la silla de la Mype para entregársela al Estado, abriendo la puerta a la injerencia política”, advirtió la FEPCMAC.
Preocupación empresarial: riesgo de manipulación y pérdida de confianza
El presidente de CONACO, Guillermo Berdejo Díaz, señaló que esta reforma genera un riesgo directo para cientos de miles de micro y pequeñas empresas que dependen del crédito de las cajas municipales. Aseguró que la politización del directorio afectará la agilidad crediticia y podría convertir el acceso al financiamiento en un acto condicionado por contactos o favoritismos.“No podemos permitir que el mundo financiero quede bajo manipuleo político; eso atentaría contra el crecimiento empresarial”, citó Berdejo.
Señales de alerta: reuniones nacionales y desconfianza en el sistema
CONACO ha convocado a una reunión nacional de gremios para evaluar acciones frente a este cambio, debido a que la reforma, según Berdejo, amenaza la estabilidad económica y la credibilidad del país ante inversionistas. La posibilidad de que asesores vinculados a congresistas terminen ocupando cargos en los directorios aumenta la preocupación del sector.“Si la banca financiera se manipula políticamente, el Perú pierde credibilidad y estabilidad”, remarcó el dirigente empresarial.
La inconstitucionalidad del cambio: análisis técnico–jurídico
El especialista tributario y financiero Álvaro Bocanegra Landeras sostuvo que la disposición incorporada vulnera el principio de especialidad y contraviene el artículo 60 de la Constitución, que reconoce igualdad en el trato entre empresa pública y privada. Sostuvo que la Ley de Endeudamiento no puede regular la gobernanza financiera de entidades descentralizadas.“Esta norma es inconstitucional por donde se mire; no guarda relación con el endeudamiento público y distorsiona el modelo constitucional”, afirmó Bocanegra.
Riesgos estructurales: intervención política y daño al modelo de gobernanza
El especialista alertó que, aunque el impacto no será inmediato, la presencia de directores designados políticamente podría generar flexibilización indebida de criterios de riesgo, decisiones orientadas por intereses particulares y pérdida de estabilidad. Además, subrayó que un funcionario designado desde Lima difícilmente comprenderá las realidades productivas locales de cada caja municipal.“El efecto llegará en el mediano plazo: deterioro de gestión, aumento de riesgo y posibles intervenciones”, citó Bocanegra.
Caminos para revertir la reforma: Congreso y acción constitucional
Reaño subrayó que todavía es posible derogar la disposición desde el Congreso mediante un proyecto de ley presentado por cualquier parlamentario o bancada. La federación, además, coordina con el Colegio de Abogados de Lima para plantear una acción de inconstitucionalidad basada en la vulneración del artículo 60 y el quiebre del régimen de autonomía técnica.“Basta un congresista dispuesto a la transparencia para eliminar esta disposición oculta y devolver el tema al debate público”, afirmó la FEPCMAC.
Llamado a la ciudadanía y a las mipymes: defensa del sistema financiero autónomo
La federación y los gremios empresariales coincidieron en un mensaje final: las MYPES deben mantenerse alertas y organizadas para evitar que avance un proceso que podría comprometer su principal fuente de financiamiento e inclusión financiera. Las cajas municipales, afirman, continuarán operando, pero necesitan preservar su autonomía para seguir siendo un motor del desarrollo.“Este es un punto de quiebre para las finanzas del Perú; el país necesita un sistema financiero técnico, no sometido a intereses políticos”, concluyeron los especialistas.