Análisis Político
En una reciente entrevista con Mayra Alvarez, Alonso Segura Vasi, Presidente del Consejo Fiscal, expuso un panorama crítico para la estabilidad económica del Perú, advirtiendo que las decisiones legislativas recientes han puesto al país en una trayectoria fiscal insostenible.
Un Congreso con gasto récord
Segura Vasi inició detallando la magnitud del problema, comparando la producción legislativa de los últimos cuatro años con los tres lustros anteriores. El número de leyes con impacto fiscal aprobadas en este período supera a todas las promulgadas en los 15 años previos.
El costo de estas medidas es abrumador: mientras que en los 15 años anteriores las iniciativas sumaron 550 millones de soles, en el período actual la cifra se dispara a 36,000 millones de soles. Más alarmante aún, la frecuencia de leyes aprobadas por insistencia, es decir, aquellas observadas por el Ejecutivo, es diez veces mayor.
“El número de leyes compacto fiscal aprobados, eh, superan los aprobados en similar periodo de los 15 años previos… Las aprobadas por insistencia… Son 10 veces la frecuencia de lo que fueron los 15 de previos”, alertó Segura Vasi.
El origen del descontrol fiscal
El economista identificó una peligrosa combinación de factores que ha permitido este descontrol. Por un lado, una pérdida de "capacidad del Ejecutivo" para controlar las iniciativas "antitécnicas" e "inconstitucionales" del Congreso. Señaló que el Ejecutivo no ha observado muchas de estas leyes ni las ha llevado al Tribunal Constitucional (TC).
Por otro lado, mencionó un fallo del TC de hace tres años que "relativiza" la prohibición constitucional del Congreso de tener iniciativa de gasto. Esta situación, según Segura, ha provocado que el Congreso sienta que "puede hacer lo que quiera", poniendo en riesgo la estabilidad del país.
“Si esto no se corrige… y se para la mano… ya para cuando reaccionemos, puede ser muy tarde porque ya podría ser tan grande los pasivos y contingencias fiscales que no lo puedan ingerir los presupuestos públicos”, advirtió.
Las leyes que desfinancian al país
Alonso Segura Vasi detalló algunas de las leyes de mayor costo, agrupándolas en tres categorías principales. Primero, las transferencias de partidas, como una ley que otorga dos puntos adicionales del IGV a los gobiernos locales, costando 7,000 millones de soles anuales y generando un "hueco de financiamiento".
Segundo, las iniciativas de gasto directo, donde destacó la ley de "preparación de clases", con un costo total de 40,000 millones de soles. Finalmente, las exoneraciones y regímenes tributarios especiales, que también suman miles de millones en ingresos perdidos.
“Hay de distintos tipos. Te he mencionado esos tres porque son de las tres categorías: exoneraciones tributarias, preferenciales tributarios… iniciativa de gasto y traslado de partida nacional.”, explicó.
Gasto ineficiente que desplaza lo esencial
El presidente del Consejo Fiscal criticó que muchas de estas nuevas normas se centran en aumentos remunerativos, pensiones y contrataciones que generan una enorme rigidez presupuestal. Advirtió que este nuevo gasto fijo "desplaza" partidas esenciales para la población, como servicios básicos de salud o educación, para poder cumplir con estas obligaciones automáticas.
Además, cuestionó la capacidad de gasto de los gobiernos locales, que reciben enormes incrementos presupuestales sin una mejora tangible en la calidad de la inversión pública.
El peligro de las 350 leyes en espera
Si bien la situación actual ya es preocupante, con un riesgo de incumplir la meta fiscal por tercer año consecutivo, Segura Vasi advirtió que el peligro inminente reside en el paquete de 350 leyes que aún están en proceso en el Congreso.
De ese total, reveló que solo las 10 iniciativas más grandes podrían costar 25,000 millones de soles anuales. Esta cifra, por sí sola, supera toda la capacidad de gasto proyectada por el gobierno para los próximos cinco años y llevaría el déficit fiscal por encima del 6% del PBI.
“Solo 10 de las 350 leyes… te pueden costar 25,000 millones anuales… Eso ya te llevaría el défict fiscal por encima 6%. Ya es muy peligroso”, sentenció.
"La población va a sufrir"
Alonso Segura Vasi concluyó con la advertencia más severa, desestimando la idea de que se puede esperar al próximo gobierno. Aseguró que lo aprobado y lo que está en agenda es "tan grande" que el presupuesto "no lo puede ingerir", y que para el 28 de julio del próximo año "va a ser muy tarde".
Esta trayectoria, afirmó, pone en "severo riesgo" la calificación crediticia y el grado de inversión del país. Advirtió que el próximo gobierno se encontrará "con la espalda contra la pared" y sin espacio de maniobra, y que las consecuencias recaerán directamente sobre los ciudadanos por un período prolongado.
“La población va a sufrir y no es lo que se corrige en uno o dos años. O sea, ya va a ser un tema muy, muy difícil de poder de poder manejarlo”, finalizó.